江西省烟草专卖局
理论交流
全面推进基层党支部“六化”建设的思路和对策
发表时间:2019年1月02日 字号:【

  习近平总书记在党的十九大报告中强调,要以提升组织力为重点,突出政治功能,把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。党建标准化规范化是指导和落实党的建设的一套目标、制度、流程、载体、方法。党的十八大以来,习近平总书记高度重视标准化工作,指出“加强标准化工作,实施标准化战略,是一项重要和紧迫的任务”“标准决定质量,有什么样的标准就有什么样的质量,只有高标准才有高质量”。这些重要论述,为我们推进基层党组织标准化规范化建设指明了前进方向、提供了根本遵循。

  习近平总书记指出,坚持党的领导、加强党的建设,是我国国有企业的光荣传统,是国有企业的“根”和“魂”,是我国国有企业的独特优势。国有企业基层党组织是党在企业全部工作和战斗力的基础,是企业各种组织和各项工作的领导核心。国有企业要坚持好党的领导、加强好党的建设,把这个“根”和“魂”做强,首先必须加强国有企业基层党组织标准化规范化建设。下面,笔者结合江西赣南烟叶复烤公司近年来开展企业党组织建设工作的实际,对如何加强基层党组织标准化规范化建设,着力推进党建工作规范化、党员教育常态化、组织活动经常化、党员管理可量化、党员先锋模范感知化、宣传阵地可视化等“六化”工作,进一步建好建强基层党组织,有效发挥基层党组织的核心作用,谈一点初浅的看法和体会。

  一、当前企业基层党组织标准化规范化建设中存在的主要问题

  江西赣南烟叶复烤公司是2009年8月经国家烟草专卖局批准建设的一条12000kg/h的打叶复烤生产线。2011年8月31日建成并正式投产。公司现有9个部门,员工113人。2010年5月经赣州市委组织部批准成立了公司党委,下设2个党支部,现有党员31名。其中一支部有党员12人,二支部党员19人。通过几年来的努力,公司党组织机构得以较好地健全和完善,党建工作不断创新,基层党支部普遍能够发挥领导核心和战斗堡垒作用,能够紧紧围绕企业经营发展的战略任务,以党的十九大精神为统领,以改革创新为动力,不断增强基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力,发挥共产党员在各自岗位上的先锋模范作用,为企业的经济发展提供了坚强的政治和组织保障。

  近年来,随着国有企业的发展和改革的不断深化,尤其是在党的十八届三中全会之后,加强党的建设成为新时期的一项重大而急切的任务,国有企业在推进基层党组织标准化规范化建设中出现了新难点、新挑战,将党支部工作标准化建设纵深推进,成为国有企业党建工作的一个课题。从当前企业基层党组织标准化规范化建设工作开展情况来看,主要存在以下几方面的问题:

  1、基础工作不扎实。有的基层支部“三会一课”质量不高、“党员活动日”特色不明显,有时仅停留在上级制定、下级执行的层面上;有的支部将支部会议等同于工作部署会,政治理论学习内容较少,支委会和支部党员大会有的不够规范,形式简单;有的党支部在过组织生活方面未能按照要求开展,随意性大,在支部党员之间开展批评和自我批评方面不到位,未能达到“红红脸、出出汗”的效果;有的支部未能结合工作实际建立起有针对性的、行之有效的考核评价机制,在对党员的考核激励方面还有较大的差距;有的基层支部基础工作存在应付现象,党员发展、“三会一课”、党费管理等各项基础工作不完善,各种基础性资料不齐全。

  2、组织生活不规范。有的组织生活形式单调、内容枯燥、质量不高,缺乏能够广泛引起党员共鸣的党员教育方面的信息和材料;有的党支部组织生活的内容仅限于念报纸、读文件,对支部党员的教育、监督、关怀、了解党员思想动态、培树典型等职能没有得到充分的发挥;学习的内容不联系改革、发展的形势,不联系本单位、本部门的实际,尤其是很少顾及到烟草行业的管理体制、组织架构、党员层次的差异。

  3、服务中心不紧密。从企业实际工作来看,一些党员干部在思想意识上并未充分认识到党建工作的重要意义,党建和生产经营工作“两张皮”以及为党建而党建的现象还是一定程度存在。赣南烟叶复烤公司现有两个党支部,每个支部涵盖了多个部门的党员,因为支部成员分属多个部门,所以党建工作在如何与生产经营工作相结合的问题上,支部就很难找准位置,以至于出现党支部就讲党建的事,生产经营部门就讲生产经营的事情。在如何结合企业生产经营工作加强党的建设,如何将党建工作与企业中心工作有效融合上,在一些具体工作措施方面研究不深,制定的方案操作性不强,存在应付了事的情况,导致了各党支部工作推进质量和效果不均衡。

  4、发挥作用不明显。有的党支部工作主动性不强,有的对上级党组织安排的主题实践活动思考不深,理解不透,抱着被动应付交差的思想,重形式轻效果,重教育轻考核,未能紧密结合本单位本部门的实际情况,创造性地开展一些有特色、有针对性的主题实践活动。同时,有的支部党员党性修养、宗旨观念不强,服务意识淡泊,先锋模范作用不突出,有的甚至将自己等同于一般群众,如何有效发挥好支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用方面还有一定的差距。

  二、推进基层党组织标准化规范化建设的对策与思路

  党建工作标准化规范化建设就是对党建工作制度、工作流程、量化管理等各方面进行全面优化,以形成规范、有效的工作机制,不断量化各级基层党组织和党员的考核指标,制定科学严密的考核体系,从而达到提高党建工作效率和质量的目的,在工作机制上保证企业党组织充分发挥政治核心作用,为企业的科学发展提供坚实的组织保障、思想动力和智力支持。构建党建工作标准化规范化体系的目的,就是要不断加强和改进基层党组织建设,以着力推进党建工作规范化、党员教育常态化、组织活动经常化、党员管理可量化、党员先锋模范感知化、宣传阵地可视化等“六化”工作为抓手,不断增强和提高基层党组织的凝聚力、战斗力、号召力,从而实现党建工作与现代企业管理制度和管理机制的无缝对接和有效融合,真正把党建工作贯穿于企业生产经营管理的全过程。

  (一)健全体制,确保党建工作规范化。加强基层党组织规范化建设,要以规范组织体系、明确职责定位、强化制度建设、健全工作流程、落实措施保障为重点,把规范化建设转化为推进基层党组织建设的实际成果。一是要全面梳理党支部的工作内容和基本流程,建立基层党支部工作规范模板。依据上级组织关于党建工作的相关要求,编制《基层党支部工作流程汇编》、《基层党支部工作指导书》等规范性文本,为基层党支部开展各项工作提供规范指南。要从基层党支部工作实际需要出发,按照党支部工作主要版块,对具体工作的流程,进行细化图解,形成全面直观、简洁易懂的工作流程图,使基层党组织能够准确掌握工作的程序及工作要求,在一定程度上有效解决支部工作中存在的程序不规范、标准不统一的问题。二是坚持健全组织与配强力量并重,高度重视基层党组织的设置和人员配备工作,严格按要求配齐、配强基层党务工作干部,要把年富力强、素质过硬的党员干部充实到一线基层党支部,在人员力量给予全面保障。三是坚持规范制度与强化管理并重,在建立规范的党建工作制度基础上,重点抓好制度落实的长效机制,要同步制定切实可行的实施办法和工作措施,使各项制度措施能够真正落地生根,督促和引导基层党务干部努力做到工作规范、行为规范,切实提高基层党建工作的规范化、制度化和科学化水平。

  (二)注重实效,确保党员教育常态化。一是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。把抓好“两学一做”学习教育作为筑牢党员党性基础,增强党员意识的有效途径,引导广大党员干部用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是严格落实党的组织生活制度。要从党的组织生活抓起、严起,严格落实“三会一课”、“党员服务日”、“党员活动日”等制度,加强对每名党员的党内生活锤炼。要以“三会一课”为依托,提升政治理论素养,进一步规范党内日常组织生活,确保每次组织生活有计划、有主题、有讨论、有共识、有行动。三是规范化开展党员培训。制定完善的年度、季度和月度学习计划和实施方案,采取培训班、学习班、专题学习等多种形式,对所有党员全覆盖开展思想政治、专业和岗位学习培训。结合当前大家广泛运用的一些媒介手段,如微信(群)、QQ(群)、微博、彩信、内部党建网站等现代科技手段延伸教育的触角、扩大教育的受众面和覆盖面。同时要充分利用教育的现代优势,依托党员干部现代远程教育网络平台,明确具体的学习课程和学时,完善监管考核措施,引导广大党员自觉、自主学习。四是严格督查检查。上级党组织要采取定期或不定期随机调研督查的方式,抽查“三会一课”及民主生活会、组织生活会、民主评议党员等重要制度落实情况,对存在组织生活长期不正常、不严肃、不认真,工作开展流于形式、痕迹资料不健全等现象的党组织,对相关责任人要进行严肃问责。

  (四)强化监管,确保党员管理可量化。一是要积极探索实施党员量化考评制度,建立完善“党员日常行为考评细则”,分类定标、量化考核,实行党员规范理,明确党员的职责、任务,做到考核有标准、奖惩有依据、管理有档案、工作有监督,有效促进党员日常管理的精细化、科学化、制度化、规范化。二是全面建立党员教育积分制、党员管理积分制,对党员的理论学习、工作贡献、工作作风、综合素质、工作创新等各项具体工作进行全方位量化分析,实现党员教育管理由模糊缺失到量化透明。三是坚持强化考核结果运用,使考核与激励双轨并行。要有效结合基层党建工作的实际,健全完善基层党建工作绩效考核机制。重点要建立行之有效的考核办法、科学合理的考核流程、清晰明确的考核标准,从而使考核内容客观全面,考核标准客观公正,考核方式科学合理。进一步建立完善的切合基础党组织工作实际的奖励激励措施,切实强化考核结果的运用,充分发挥党建工作考核指挥棒、风向标作用,把年度考核评价作为对支部支委班子及党务干部工作业绩认定的一项重要内容,作为干部日常调整和选拔、任用、培养、奖惩的重要依据。通过考核、激励并重,从根本上调动基层党员的工作积极性和主动性,确保基层党组织各项基础工作得以有效落实,提升工作质量和水平。

  (五)争先创优,确保党员先锋模范感知化。一是大力开展“亮身份、亮承诺、亮行动”的“三亮”活动,督促提醒党员时刻铭记党员身份,立足本岗,履职尽责。通过设立党员示范岗、开展党员评议评优、党员公开承诺等活动,提高党员示范效应,督促党员积极践诺。二是要组织引导基层党员以党的十九大精神为标杆引领,精准对标定位,强化问题导向,创新发展思路,立足自身岗位,通过设立党员先锋岗、责任区,开展承诺践诺、岗位竞赛等活动,力求工作创新与突破,展现新风貌、新作为,让群众感受到新变化、新气象。三是要注重树立先进党员榜样。学习具体的先进典型榜样,往往比接受抽象的原则方法要更直观、更形象,特别是“榜样就在身边”,以身边人身边事作为学习的对象,更容易在潜移默化、竞相仿效中起到立竿见影的教育影响作用。四是要不断发掘、总结、宣传代表时代精神的先进事迹,让这些典型的感人事迹广为传播,使党员群众受到教育和启迪。要利用媒体宣传、表彰先进、召开宣讲会等形式,营造浓厚氛围,形成强大声势,加大典型宣传的渗透力,扩大典型宣传的覆盖面,不仅要让先进典型形象深入人心,发挥巨大的精神引领、行为带动作用,而且要使党员成为群众的先锋模范,发挥应有的示范引领作用。

  (六)夯实基础,确保宣传阵地可视化。一是集聚人、财、物抓好党员活动室建设工作。每个基层党支部都要根据实际情况建立固定的党员活动室,并设置相应的支部生活园地。党员活动室内应悬挂党旗,张贴入党誓词、党员的权利和义务、“三会一课”制度、党支部组织机构、党务公开等内容,做到简洁大气、庄重典雅、布置风格统一、主题鲜明。适当配备投影仪、电脑、电视等有关电教设备,保障支部基本工作需要。二是要结合企业实际,发挥互联网+党建的优势,建设宣传阵地、活动阵地、培训阵地。充分利用现代化设施和手段,积极拓展党员教育阵地建设,通过在公司网站设立党建专栏或开设网上党支部,鼓励党员利用各种现代化网络学习模式加强日常学习,促进党员之间的互动学习交流。三是要保障投入。要将党建工作经费纳入预算,制定经费使用管理办法,编制经费使用计划,明确开支项目和标准,加强经费使用监督检查,为各基层党组织开展活动创造必要的条件,提供有力的保障。

  基层党组织标准化规范化建设对于提升党的领导能力与水平、强化基层党组织的凝聚力与战斗力、拓展和巩固党的群众基础、推动党建科学化水平的不断提升都具有着积极而重要的意义,因此,在当前的党建工作中,必须要从多角度共同着手,通过充分的基础性调研,构建标准化的制度建设、资料管理、流程构建、考核评价体系,全面推进基层党组织的标准化建设,保证党建工作开展的实效,全面提升党员的素质与能力,为国有企业的做强做优提供坚强的组织保证。

  参考文献:

  1、《在全面深化国有企业改革中加强党的建设工作》2016年06月01日《求是》

  2、《大力推进基层党组织标准化规范化建设》2018年06月《党建研究》

  3、《浅论国有企业党建工作标准化建设》《企业文化·下旬刊》2016年第02期

作者:江西赣南烟叶复烤有限责任公司 郭为民、钟翔