江西省烟草专卖局
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九江——扎紧篱笆打好桩
发表时间:2018年10月19日 字号:【

作者:彭芃   来源:《新烟草》2018年第28期 总第479期

“打基础、调状态是我们今年工作的重中之重,是建设优秀商业企业的基础和前提。我们要以大户治理为重点,以提升客户盈利为目标,动真碰硬,勇涉深水区,进一步打破市场管控瓶颈,还市场本来面貌,守好江西‘北大门’。”今年3月,在一季度党组中心组学习会上,九江市局(公司)党组书记、局长(经理)王健对治理违法违规大户工作发出了“动员令”。

标签管理 精确“画像”

治理的前提是识别。对此,九江市局在年初便开展了大户识别建档工作,切实摸清辖区违法违规大户的家底,为后续开展有针对性的整治提供支撑。

通过专卖系统查询商户的涉案情况,通过内管系统了解商户的订货异动情况,通过营销系统了解商户的经营情况,九江市局对辖区卷烟零售商户进行统一摸底、梳理、识别、判定、归类、建档。初期,共有95户违规大户被识别。在此基础上,九江市局以网格工作站为单元,对排查出的大户进行画像并按“一户一档”形式建立档案,绘制违法违规大户“微地图”,在“微地图”上标明大户的店名、经营地址、业态、经营面积、经营年限等信息,并对档案实行动态管理、定期更新。

“我们辖区共有建档违法大户6户,我挂牌督办3户,网格助理挂牌督办3户。到8月,我们已经成功转化了2户。”九江永修县虬津网格工作站主管黄先炘介绍。挂牌督办是九江市局针对违法大户打击的一项有力措施,他们针对梳理出的大户,由属地网格工作站明确责任人,明确治理或转化措施、时间节点,实施挂牌督办治理。

对多次违规、屡教不改,涉刑、涉假的卷烟零售商户,他们还实行专卖违法失信“黑名单”管理,加大其违法违规经营成本。将列入“黑名单”的零售商户作为重点监控对象,提高监督检查频次和随机抽查的比例,限制享受各类烟草行业扶持政策,暂缓办理行政许可、行政审批手续,暂缓受理行政申请及其他事项。与工商部门合作,将列入“黑名单”大户违规行为在国家企业信用信息公示系统内进行公布。

管教结合 精准施策

要想营造良好的市场环境,清理违法违规大户势在必行。然而,时间长久、形势复杂,怎样才能既斩草除根,又不伤害市场,是非常现实的难题。对此,九江市局找准方向、精准施策,内外监管、宣传教育协同,打出一套“组合拳”。

对外,重点打击。针对摸排出的违规大户,通过联合执法、突击行动、交叉检查等方式,依法查处违法违规大户。不定期开展全市的拉网式交叉检查。

对内,规范经营。开展规范经营源头治理工作,对照国家局七个方面的不规范问题,重新全面梳理业务流程,建立营销行为、结算行为和配送行为的负面清单,形成台账式常态化自查和监管模式。

只有堵疏结合,才能长久受益。所以,在打击的同时,他们更加注重宣传。一方面,借助微信平台、自律小组会议、培训、入户讲解等形式,深入宣传烟草专卖法律法规及行业关于大户监管规定要求。另一方面,以县局为单位,联合公安、市监等部门对违规大户进行警示约谈,解读违规大户处罚案例,并与约谈大户签订守法经营承诺书。今年以来,共约谈大户27户,劝导转化20户。

孙某是盘踞在九江老城区20余年的非法批发“钉子户”,辐射圈遍布九江。今年5月,在江西省局的协调参与下,九江市局与九江市公安局合作,在其店内及仓库内依法查获违法卷烟3217条,涉及212个品规,案值88.66万元,成功拔掉了这一根深蒂固的违法“钉子户”。截至9月10日,通过大户治理,全市共查处违法违规卖烟大户涉烟案件32起,其中5万元以上案件17起,查缴各类违法卷烟9034.4条,停业整顿28户,取消经营资格4户,拘留2人。

打牢基础 精细手段

“‘吉品’低于24块钱,我可不卖。”九江都昌县南峰镇的零售商户冯炜炜乐呵呵地说。“以前卖烟可不是这样,大户价格一个比一个低,价格根本卖不起来,‘吉品’整条我几乎只能平进平出。”

冯炜炜店铺附近有一家批发大户,走量大、价格低,周边中小户几乎赚不到钱。今年6月,这家大户被约谈、控量,又被专卖人员盯得死死的,再也不敢“走烟”了,这下冯炜炜可以安心的卖烟了。

但这安心的背后,凝聚着九江市局做的大量基础工作:在治理转化大户的同时,配套实施了调整营销策略、抓好中小户扶持、开展无证户清理、提高辖区持证率等一系列措施。

“违法大户是无证户、中小户混乱渠道进货、真烟非法流通的主要‘源头’,大户治理只是手段,其最终目的是提高广大守法客户的盈利水平。”王健介绍道。

为了切断不法大户与中小户的非正常往来,九江市局加大了对中小零售商户的扶持力度。细化对中小零售商户的服务措施,尽量满足他们的货源需求,促其提升经营能力。“中户”比例不断扩大,成为卷烟销售的中坚力量。同时,九江市局采取治理无证户和提高持证率双管齐下的手段,切断大户分销渠道,彻底清查未被认知的无证户以及虚拟户、“僵尸户”等异常账户,进一步修订、完善《烟草专卖零售许可证合理布局》及相关文件,适当降低许可证准入“门槛”,提高办证率。

通过这一系列手段扎紧篱笆、打牢根桩,大户控住了,持证率提高了,无证户少了、货源投放更为精准,市场价格更加坚挺,零售商户经营收益节节提升,市场状态也进一步得到调整。今年1-8月,全市系统销售卷烟10.19万箱,同比增长6.5%;实现税利10.68亿元,同比增长11.27%。累计查获违法经营案件1736起。